改善民生：社会建设的重点 民生, 潮州, 义务教育, 和谐社会, 就业

党的十七大报告明确提出：“要把以改善民生为重点的社会建设摆在更加突出的位置”。这凸显了社会建设和改善民生在坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中的重要战略地位，也为潮州市扎实推进社会建设，构建社会主义和谐社会提供了明确的方向和路径。近年来，为了让改革发展成果惠及广大人民群众，潮州市委、市政府全面贯彻落实科学发展观，以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，出台相关政策，不断加大市财政向与百姓利益密切相关的领域倾斜，使一些重大民生问题得到有效解决，有力地加快了和谐潮州社会建设的步伐。
　　    努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医
　　抓好基础教育，确保“学有所教”。教育是民生之基。市委、市政府紧紧围绕“全面实现城乡免费义务教育，普及高中阶段教育”的总体思路，多方筹资，全面推进农村义务教育工作，确保农村中小学义务教育工作正常运转。至2006年，全市共调整小学和初中学校布局208所，投入资金14611万元，新建、改建中小学校332所。“十五”期间全市基本确保了“学有所教”的目标。
　　拓展就业渠道，确保“劳有所得”。就业是民生之本。市委、市政府紧紧围绕构建和谐潮州的目标，突出抓好就业和再就业工作，逐步建立覆盖城乡劳动者的积极就业政策体系，进一步推进城乡统筹就业，努力拓宽就业渠道，加快劳动力市场建设，逐步形成以市场为导向的就业机制，全市就业形势保持基本稳定。
　　推进医改进程，确保“病有所医”。医疗是民生之需。市委、市政府始终按照“广泛覆盖、基本保障、财政支持、统一管理”的原则，着力解决群众看病难、看病贵问题，提出了实现人人享有基本卫生保健的医改目标，逐步建立和完善城乡一体、覆盖全民的基本医疗保障体系。市财政投入卫生医疗经费增幅年均在20％以上，用于推进新型农村合作医疗制度建设，试行医药分开等改革，成功地构建解决群众看病难、看病贵问题的长效机制。目前，全市已有135.9万人参加了新型农村合作医疗，覆盖率达到72.9％，受扶持的低保、五保、特困户100％参加了新型农村合作医疗。
　　以民生保障实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益
　　建立健全社会保障机制。社会保障是民生之盾。社会保障制度是个人生产生活的“保护伞”，又是社会发展的“稳压器”。市委、市政府始终坚持“广覆盖、多层次、保基本、可持续”的方针，立足实际，推进全市社保工作创新发展，确保广大人民群众“老有所养”。目前，全市社保已覆盖到包括城镇个体工商户、农民工、灵活就业人员在内的各类用人单位和从业人员。社保参保人群不断增多，覆盖面不断扩大。
　　深入实施民心工程。市委、市政府始终坚持科学发展，集中有限财力用在解决群众关注的热点难点问题上，如修建南北堤防洪工程、农村防洪排涝灌溉工程、农村饮水解困工程，建设金山大桥，构建城乡疾病防疫控制体系，改造薄弱学校、农村卫生院，等等。与此同时，深入实施“十项民心工程”和“春风暖人心——潮州市帮扶特困家庭爱心活动”和“同享安居乐——潮州市援助农村单亲特困母亲安居工程”，建立扶贫济困长效机制，为群众特别是困难群众办实事好事，让改革发展的成果惠及广大人民群众。
　　扎实推进社会主义新农村建设。市委、市政府明确提出，要大力推进农业基础设施建设，不断优化农业结构和区域布局，实施品牌带动战略，大力发展特色农业和效益农业，增强农产品市场竞争力，提高农业规模化、集约化、组织化水平，不断夯实建设社会主义新农村的产业基础。要按照“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的发展目标，到2010年，全市农业结构进一步优化升级，农业效益明显提高，农民收入稳步增长，现代农业建设跃上新台阶。
　　抓好维稳工作，确保人民群众安居乐业
　　加强矛盾纠纷的排查调处。市委、市政府始终坚持抓早、抓小、抓苗头，扭住重点，跟踪热点，突破难点，集中力量化解当前影响社会稳定的主要矛盾。建立健全定期排查调处矛盾、专项排查调处和敏感时期集中排查调处机制，逐步形成“上下结合、条块结合、纵向到底、横向到边”的网状排查体系，千方百计把影响稳定的因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，确保了社会的和谐稳定。
　　推进“平安潮州”创建活动。“平安潮州”的建设事关我市经济、社会发展，事关全体市民的切身利益，是一项社会工程、基础工程、民心工程。我市集中财力，加快社会治安视频监控系统工程建设，努力构建“打、防、管、控”一体化治安防控体系。有计划、分阶段地组织开展平安县区、平安镇村、平安社区、平安校园、平安企业、平安家庭等各种形式的平安创建活动，筑牢平安建设的根基。在各镇、街道建立综治工作中心，全面整合基层综治、司法、信访、调解、警务、国土、劳动、城管、工商、文化等维稳资源和力量，形成基层维护稳定工作合力，有效提高基层社会治安防控能力，确保社会和谐稳定。
　　推进“六好”平安和谐社区创建活动。在新形势下，社区在城市中的地位越来越重要，建设平安和谐社区，使社区成为社会服务的载体、社会管理的依托、社会稳定的基础，为市民创造安居乐业的良好环境，对于促进和谐社会建设具有十分重要的意义。市委、市政府把创建自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的“六好”平安和谐社区作为构建和谐潮州的重要举措，明确强调要以城市基层管理体制改革为突破口，以健全社区自治机制为目标，以服务群众为重点，以维护稳定为基础，以党的建设为保障，扎实推进“六好”平安和谐社区创建活动。至目前，市财政共投入资金256万元，建成49个“星光老人之家”，投入资金2000万元，建成了11个社区体育活动场所，有12个社区被省首批命名为“六好社区”，社区自治功能更加完善，治安形势更加稳定，生活环境更加美好，社会风尚更加文明，人际关系更加和谐。